【典型案例】

　　李某和赵某从事装修行业多年，发现招投标有“窍门”，于是合谋串通投标。2011年7月到9月间，两人通过疏通关系，分别借用了三家装修公司对某大厦 的装饰装修进行了投标，且各自借用的公司均入围。此后，李某和赵某分工合作，约定成功后平分所得利益。通过围标，两人故意让资质较差的公司高报价，用李某 借用的资质最好的公司以1732万的低报价中标。如此既无资质也无资金的李某获得了大厦装饰装修的大工程。

　　同年11月，李某和赵某串通投标一事被公安机关立案侦查，由检察院依法提起公诉。2012年5月，法院以串通投标罪一审判处李某、赵某有期徒刑一年六个月，并处罚金。

　　【律师点评】

　　串通投标罪，是指投标人相互串通投标报价，严重损害招标人或者其他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的行为。 单位和个人都可以成为构成本罪的行为主体，且串通投标行为本身只能有两个或两个以上的行为主体构成，在刑法中属于必要共同犯罪，各行为人在犯罪中的地位、 作用以及应负的刑事责任要依具体情况而确定。

　　本案中，李某和赵某通过预谋，在招投标过程中私下串通报价，故意让计划中的投标人中标，属于明显的串通投标行为。二人的串标行为，使得招标人无法在公 平良好的招标环境中选择最优投标人，也使其他投标人丧失了公平竞争的机会，侵害其合法权益。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案 追诉标准的规定（二）》，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：1.损害招标人、投标人或者国家、集 体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；2.违法所得数额在十万元以上的；3.中标项目金额在二百万元以上的；4.采取威胁、欺骗或 者贿赂等非法手段的；5.虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的；6.其他情节严重的情形。依据前述规定，本案 中李某、赵某的行为构成串通投标罪，应当依法被追究刑事责任，因此，一审法院判决适当。

　　随着社会经济的发展，交易一方将招投标作为交易前置程序的情形越来越普遍，而串通招投标行为不仅破坏了公平竞争的市场交易秩序，还损害了招标人和其他投标人的利益，因此必须严防严惩。
　　【张需聪，北京市大成（青岛）律师事务所律师、高级合伙人、管委会委员，大成全国刑事业务委员会副主任】　电话：89070880 传真：89070877 手机：1866-1877-098　E-mail:xucong.zhang@dachenglaw 微博：weibo/zhangxuconglawyer　　（来源：青岛财经日报）

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