刘捍东：江苏将坚持分布推进、稳妥实施、平稳过渡，形成宏观看预算，微观有计划的有机结合，具体工作措施主要有3点。

　　一是做到政府采购预算编实编细，应编尽编。把政府采购预算作为部门预算的一个有机组成部分，单位全面编制与严格执行政府采购预算，不得无预算和超预算 采购。财政审核时，要做好政府采购预算和支出预算的勾稽核对。部门预算数据转移至预算执行系统时，对编制的政府采购预算要形成政府采购预算控制指标，作为 年度中政府采购计划编报审核的依据。

　　二是衔接政府采购预算、计划、实际采购和资金支付各个环节。要切实提高风险意识，完善资金流的流程控制，及时掌握财政支出的实时动态，科学整合政府采 购预算监管、政府采购计划制约和资金支付审核3个关键节点，为财政资金的安全规范运行提供保障，倒逼部门预算和财政支出的改革。

　　三是大力推进政府购买公共服务改革，落实公共服务类采购预算。深入贯彻财政部扩大政府采购服务类和工程类采购范畴的工作要点，逐步创造条件扩大公共服务、商务服务及专业服务的实施范围。

　　啃下政府购买公共服务这块“硬骨头”

　　“政府应更多地运用市场化手段解决公共服务根子上的问题，而不是组一支队伍、建一个机构、做一件事情。”

　　记者：如果说重视政府采购预算编制工作体现了江苏政府采购从源头抓起的新理念，那么启动政府购买公共服务是否意味着江苏政府采购“含金量”的提升。您是怎么看待将政府购买公共服务纳入政府采购管理？

　　刘捍东：政府采购工作要有所作为，就要扩面增量，摆脱目前简单的办公设备和后勤服务的框框。这两方面的需求是相互的，是可以协同发展的。因此，重视政 府采购预算编制工作，把政府采购预算作为部门的一个有机组成部分，通过政府采购预算的全面化科学化精细化管理与执行，既进一步将各种专项支出理清理顺，增 加透明度，推动部门预算和财政管理方式方法革新和完善的加速，又可以提升采购规模、扩大涵盖面，更重要的是要有效利用政府采购平台做好政府购买公共服务工 作，协助政府建立健全基本公共服务体系，建设服务型政府。

　　记者：将政府购买公共服务纳入政府采购管理说起来容易做起来难，这是业界的共识。您为何要啃这块“硬骨头”？

　　刘捍东：在社会主义市场经济下，政府应该更多地运用市场化手段解决公共服务根子上的问题，而不是组一支队伍、建一个机构、做一件事情。通过小政府、大 社会的治理模式可以使政府从大量公共服务中抽身出来，为社会组织腾出更多承接公共服务的机会。这样，一方面降低行政成本，另一方面也有利于在政府所需服务 或政府提供公共服务的供给机制中引入竞争，从而强化政府对公共服务的监管能力，提高公共服务水平，最终让公共需求得到更好的满足。

　　江苏近年来，在政府购买公共服务方面进行了积极探索，但由于缺乏规范制度和公平竞争，政府购买服务存在项目数量少、资金规模小、购买领域狭窄、社会效 益不明显等问题。随着我省经济发展和社会进步，人民群众对公共服务的需求不断增长，对公共服务供给效率和质量的要求也在提高。

　　所以，这块硬骨头江苏要啃，而且一定要啃下来。未来一段时间，我们有决心、有勇气进行政府购买服务的探索，也有信心、有准备接受经济社会发展实践的检验。

　　记者：据我了解，2013年，江苏将首先在省级开始试点政府购买公共服务。请您描述下江苏政府购买公共服务改革的路径图？

　　刘捍东：江苏的总体目标是围绕转变政府职能的要求，科学界定政府购买公共服务范围，实行政府购买公共服务项目分类管理，引入政府采购公开竞争机制，规 范政府购买公共服务行为，强化财政资金投入的绩效管理，提高财政性资金使用效益，全面提升政府公共服务水平，最大限度满足社会公共需要。在具体操作上，将 按照积极稳妥、分布实施；强化预算，权责明确；公开透明，竞争择优；加强监管，注重绩效4项原则推进实施，同时对购买主体、范围、方式、程序、资金拨付等 内容予以明确。

　　2013年，我们将首先在省级开始试点，初步计划将省级20多个政府购买公共服务的采购项目纳入试点范围，总金额将达到10亿多元，涉及教育文化、社保民生、农业、财务审计、课题研究、编制规划等领域，力争实现政府购买公共服务采购工作的突破性进展。

　　更好地服务于率先发展、科学发展

　　“10年是一个节点，更是继续推进政府采购事业发展的新起点。”

　　记者：仅从您对政府采购的认识深度和广度上，我们感觉您是一位有全局观念、讲政治、能把大局的一位理财者，这是否跟您多年地方政府领导岗位的经历有关？

　　刘捍东：不可否认，所有的决策都跟经历有关。我想，不光是对我而言是这样，对每一位决策者都应该是这样。

　　记者：今年是《政府采购法》颁布十周年，江苏政府采购所取得的成绩有目共睹。站在新起点上，能否请您谈谈您眼中的政府采购10年，也希望您能为我们展望下政府采购未来10年的发展前景。

　　刘捍东：《政府采购法》颁布到今年正好是10周年。从江苏的实践看，这是采购制度改革实现新突破、政府采购职能体系丰富发展的10年，是政府采购工作 探索创新、完善制度、提速升级的10年，是监管运行机制更加透明、政策功能发挥成效显著的10年，是政府采购影响力不断扩大、依法采购意识全面提升、社会 认同度大大提高的10年。成绩的取得，首先要归功于全省政府采购系统干部的艰辛付出和共同努力，也借此机会向大家表示慰问和感谢。

　　10年是一个节点，更是继续推进政府采购事业发展的起点。未来10年，江苏将主动把握新形势，积极适应新局面，按照省委省政府提出的紧紧抓住重要战略 机遇期、再造一个黄金发展期的战略决策，进一步强化责任意识和使命意识，构建符合国际惯例、具有中国特色、江苏特点的政府采购制度，更好地服务于率先发 展、科学发展、和谐发展。

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